上海环境能源交易所于2025年12月举办2025年度EATNS碳管理体系优秀案例征集活动，经评审，上海上电漕泾发电有限公司入选优秀案例，经其同意，将案例部分内容公开分享。

【企业简介】

上海上电漕泾发电有限公司位于上海化工区，是国家电投首座百万级超超临界燃煤电厂，2010年投产，国产化率超95%，曾获“国家优质工程金质奖”。公司率先在百万千瓦机组实施供热改造和污泥掺烧项目，年处置污泥22万吨。积极推进智能化与绿色转型，2019年获评“全国电力行业卓越绩效标杆”并认定为高新技术企业。2022年成立碳管理组织，统筹碳排放、碳资产及碳中和工作，致力于安全、创新、绿色发展。

【评定机构】上海质量管理科学研究院有限公司

【咨询机构】上海朱兰质量咨询有限公司

【案例简介】

本案例系统阐述了上海上电漕泾发电有限公司自2022年起，基于《碳管理体系要求及使用指南》（T/CIECCPA 002-2021）建立并实施碳管理体系的完整实践。体系覆盖碳排放、碳资产、碳交易和碳中和四大模块，通过PDCA循环深度融入企业日常运营。

公司设定了年度碳管理目标，并分解到各部门。体系运行包括：碳排放源识别与实时监测；碳资产台账规范化管理；碳交易合规操作（2023年履约率100%）；节能技改推动碳中和（如引增合一改造年减排1.01万吨CO₂）。2023年通过EATNS评定，实现碳管理标准化。

实施成效显著：2024年碳排放量降至838万吨，较2022年下降5.7%；配额缺口从2022年的15万吨收窄至2024年的0.26万吨；累计实施技改项目年减排约1.44万吨CO₂。本案例为传统火电企业绿色转型提供了可复制、可推广的成功实践范例。

【案例具体内容】

一、背景

全球气候变化是人类面临的共同挑战。中国提出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的“3060”目标。在此背景下，全国碳排放权交易市场于2021年7月正式启动，这对能源行业的火电企业提出了严峻挑战。

上海上电漕泾发电有限公司（以下简称“漕泾电厂”）作为大型现代化火力发电企业，是上海电网重要的骨干电源点。随着国家“双碳”目标的深入推进，公司面临四大核心压力：

1.合规履约压力：配额分配逐步收紧，企业必须通过持续减排满足履约要求，否则面临经济处罚；

2.碳资产经营压力：碳排放配额和国家核证自愿减排量（CCER）已成为企业新型资产，需实现保值增值；

3.成本控制压力：购买配额或CCER完成清缴直接增加运营成本，需内部挖潜控制；

4.可持续发展压力：绿色低碳成为核心竞争力，需建立系统管理体系提升品牌形象。

为系统性应对挑战，漕泾电厂决定引入先进碳管理理念。在上级公司指导下，依据《碳管理体系要求及使用指南》（T/CIECCPA 002-2021），于2022年启动体系建设。经过一年精心策划与实施，公司于2023年成功获得EATNS碳管理体系证书，标志着碳管理从被动应对迈入系统化、规范化、战略化的新阶段。

二、碳管理体系建设与实施

漕泾电厂碳管理体系建设严格遵循PDCA（策划-实施-检查-改进）循环，并深度融入现有质量、环境、职业健康安全和能源管理体系，形成了制度、流程、数据四位一体的交互系统。

（一）顶层策划与领导作用（Plan）

１.方针与目标：确立了“以人为本，风险预控。系统管理，绿色低碳。质量卓越，持续改进”的碳管理方针。每年设定并分解碳管理目标至各部门进行考核。例如，2024年公司总体目标包括供电及供热碳排放强度同比下降等。

2.风险与合规：系统识别政策、市场、技术等风险，全面遵守碳排放核算、报告、核查（MRV）等法规要求，并将相关法律法规融入企业整体合规清单。

3.组织与职责：成立由公司高层领导挂帅的碳管理领导小组和跨部门工作小组。明确计划经营部为归口管理部门，负责碳排放、碳资产、碳交易、碳中和的统筹管理；生产技术部、运行部、财务部、检修部等各部门协同配合，形成清晰的职责分工网络。

（二）支持保障与能力建设（Support）

1.文件体系：构建了结构合理、内容完备的碳管理体系文件框架，形成了包括《碳管理手册》、《碳管理制度》、《碳排放核算交易管理标准》、《碳排放数据质量控制管理办法》等在内的60个主要文件，全面标准化各项碳管理活动。

2.资源能力：配备先进的计量设备和信息系统（如DCS系统在线采集），设立专项预算保障体系运行。定期开展内部碳管理培训，重点提升关键岗位人员的专业能力。

（三）运行控制与过程管理（Do）——核心环节

１.碳排放管理体系运行

（1）源识别与核算：系统识别出燃煤、点火柴油等7个主要温室气体排放源，并对主要排放源进行重点管控。严格按照国家标准和《核算指南》要求，利用自动化采制化系统获取入炉煤低位发热值、碳氢硫含量等关键参数，确保核算数据准确、可追溯。

（2）数据支撑：每月开展数据内审，年度开展碳排放管理内审活动，确保数据合格合规。2023年度碳排放核查量为862万吨二氧化碳，2024年降至838万吨，实现持续下降。

2.碳资产管理体系运行

（1）资产台账管理：建立了清晰的碳资产台账，对全国碳市场配额（CEA）、国家核证自愿减排量（CCER）及历史遗留的上海碳市场配额（SHEA）进行动态管理。

（2）资产优化：通过节能技改降低实际排放，低价买入高开卖出碳配额的灵活市场交易活动提升碳资产收益，并战略性购入CCER用于履约抵消，有效管理配额缺口风险。

3.碳交易管理体系运行

合规交易履约：所有交易均通过官方系统进行，制定了包含账户管理、交易操作、风险控制、数据管理在内的严格决策流程。2025年通过缴纳838万吨CEA成功完成履约，卖出和购入一部分CEA完成最大结转量要求，并实现低买高卖价差收益。

4.碳中和运行控制

（1）方案与项目：制定了企业碳中和方案，并积极推进落实。2021年建成2MW分布式光伏项目；2022年完成1号机组空预器综合改造和引增合一汽电双驱改造等重大节能技改项目，有效助力“双碳”目标实现；2023年实施生物质掺烧实验等，探索低碳发电新路径。

（四）绩效评价与持续改进（Check & Act）

１.内部审核与管理评审：定期开展碳管理体系内审和管理评审，2024年12月的内审结果显示体系运行稳健有效,且至2025年6月份，碳管理EATNS体系评审连续3年均顺利通过。

２.目标跟踪：由计划经营部牵头，每月对各部门碳排放绩效指标完成情况进行跟踪统计与分析，驱动持续改进。

３.成果与荣誉：体系的有效运行为公司赢得了多项荣誉，包括2022年“碳管理体系贯标示范单位”称号、2023年EATNS碳管理体系评定证书，并成功入选《上海市2023年度第一批工业通信业碳管理试点名单》。

三、体系实施效果

（一）实施效果对比

（二）效益分析

1.经济效益

（1）通过碳资产优化和交易，2023-2024年降低履约成本约150万元；

（2）节能技改年节约标煤约5000吨，直接经济效益显著；

2.社会效益：

（1）年减排二氧化碳超1.44万吨，相当于种植80万棵树；

（2）为同行业提供可复制经验，推动行业低碳转型；

（3）积极参与全国碳市场建设，增强公众信任；

（4）二氧化碳排放量持续下降、发电碳排放强度持续下降等环境效益：

（5）助力区域空气质量改善；

（6）为城市固废处理提供解决方案（年处置污泥22万吨）；

（7）推动绿色低碳技术研发和应用（汽电双驱、生物质掺烧等）。

四、商业和社会经济价值

（一）行业推广价值

1.可复制性强：案例实践路径清晰，方法工具成熟，适合火电行业推广；

2.示范效应显著：作为首批通过EATNS评定的火电企业，具有行业引领作用；

3.政策参考价值：为政府部门制定碳管理政策提供实践案例。

（二）社会推广价值

为传统高耗能行业绿色转型提供成功范式；推动产业链上下游协同降碳；增强公众对企业环保行动的认知和信任。

（三）创新推广价值

（1）管理体系创新：建立完整的碳管理体系框架；

（2）技术创新：开发应用碳管理相关技术工具；

（3）机制创新：建立有效的碳管理运行机制。

五、其他相关情况

上海上电漕泾发电有限公司通过构建EATNS碳管理体系，实现了碳排放的精细化管理，有效应对了碳排放政策、碳资产经营、成本控制和可持续发展等多重挑战，取得了显著的经济、社会和环境效益。获得的贯标示范单位称号、EATNS证书和市级试点资格，是对本项工作阶段性成果的充分肯定。

一是管理体系完善，形成了覆盖碳排放、碳资产、碳交易、碳中和的完整管理体系，文件化信息体系完善，运行机制健全。二是碳排放绩效提升，碳排放总量持续下降，供电碳排放强度稳中有降，配额缺口大幅收窄，供电煤耗持续优化。三是经济效益显著，降低履约成本，节约标煤，为碳资产增值奠定基础。四是行业影响力扩大，获得多项荣誉，成为行业碳管理标杆企业，为行业低碳转型提供经验。

展望未来，公司将依据PDCA循环，持续优化碳管理体系，一是深化融合，进一步将碳管理与能源管理、安全生产、财务管理等体系深度融合。二是技术创新，加大对CCUS、高效储能、可再生能源耦合等深度减碳技术的研发与示范投入。三是探索金融，在风险可控前提下，积极探索碳资产质押、碳债券等碳金融工具的应用。四是赋能行业，积极分享经验，助力产业链上下游协同降碳，为电力行业乃至工业领域实现“双碳”目标贡献“漕泾智慧”和“漕泾方案”。

EATNS碳管理体系是上海环境能源交易所牵头建设的全球首个融合“碳排放、碳资产、碳交易、碳中和”四位一体的综合性管理标准。该体系不仅帮助企业系统化管控碳风险、提升碳绩效，更在应对欧盟CBAM碳边境调节机制、满足供应链绿色要求、提升品牌ESG价值等方面提供坚实支撑。目前已有百余家龙头企业参与体系建设。

上海环交所在推进碳市场发展进程中，积极推动“交易+服务”模式，以“碳市场+碳管理”为驱动，构建全国碳管理服务生态。通过创新“6+1”产品服务，为各类主体提供集成碳服务，已支持超10个地方及行业开展生态建设，未来，上海环交所将持续强化推动碳管理服务生态建设，以此为基础，助力地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等一体化高质量建设。

文章供稿：上海上电曹泾发电有限公司