【政策要闻】

模块简介：此模块对近期与碳达峰碳中和及应对气候变化相关的政策或文件做了整理与解读。

本期亮点：

1）生态环境领域科技创新方面，11月2日，科技部、生态环境部、住房和城乡建设部、气象局、林草局五部门针对我国主要生态环境问题与重大科技需求，编制了《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》。《规划》的总体目标是以改善生态环境质量、防范生态环境风险为重点，深化生态环境健康等基础研究，研发核心技术，完善科技创新模式，构建面向现实与未来、适应不同区域特点、满足多主体需求的生态环境科技创新体系；

2）建材行业碳达峰方面，11月7日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部等四部门联合发布《建材行业碳达峰实施方案》，《实施方案》提出要重点推动以下工作：一是加大替代燃料利用比例，提高水泥等行业燃煤替代率；二是加快清洁绿色能源应用，有序提高天然气和电的使用比例，引导建材企业积极消纳可再生能源；三是引导企业加强能源精细化管理，提高建材行业能源利用效率水平。《实施方案》提出2030年前建材行业实现碳达峰，鼓励有条件的行业率先达峰。同时，提出了“十四五”、“十五五”两个阶段的主要目标；

3）有色金属行业碳达峰方面，11月15日，工业和信息化部、发展改革委、生态环境部三部门联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》，《实施方案》要求按照“双轮驱动、技术创新、重点突破、有序推进”的工作原则，以深化供给侧结构性改革为主线，以优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系为着力点，提高全产业链减污降碳协同效能，加快构建绿色低碳新发展格局，提出了2025年前和2030年前的阶段性目标，确保如期实现有色金属行业碳达峰；

4）碳市场能力提升方面，11月10日，四川省节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室印发《四川省碳市场能力提升行动方案》，《方案》明确了“十四五”时期全省碳市场能力提升的目标任务和重点工作。《方案》从五个方面提出了23条具体任务，以碳达峰碳中和目标愿景为引领，系统推进碳市场能力建设和提升。《方案》提出到2025年，确保重点领域达到能效标杆水平的产能比例超过30%；

5）地方碳达峰方面，11月16日，内蒙古自治区党委和政府印发了《内蒙古自治区碳达峰实施方案》。《方案》提出到2025年，非化石能源消费比重提高到18%，煤炭消费比重下降至75%以下，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务；到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，顺利实现2030年前碳达峰目标；

【成员风采】

模块简介：此模块由联盟成员分享碳中和探索案例与经验。

本期亮点：

1）远景智能启动建设无锡新能源产品碳足迹公共服务平台。该公共服务平台的成立，将帮助无锡建立满足国际市场要求的新能源产品碳足迹核算和认证能力，助力国内企业有效应对国际贸易碳壁垒，提升竞争力；同时推动国内区域碳足迹标识认证体系的建立和标识认证应用的推广，帮助国内企业加强产品碳管理，最终实现“绿色低碳产品”全流程闭环；

2）中国光大银行积极响应国家绿色金融系统顶层设计步伐，制定内部绿色金融管理办法与行动方案，力争到2025年实现绿色金融业务占比持续提升，绿色金融产品体系持续丰富，绿色金融创新取得突破。同时，逐步健全环境和气候风险管理体系，不断加强绿色金融分类管理和数据管理，有序推进全口径资产组合碳排放强度测算工作，加快自身节能减排和低碳发展转型，力争绿色金融业务竞争力进入股份制银行第一梯队；

3）吉利控股集团旗下西安吉利汽车有限公司于2022年10月获得钛和认证颁发的I型五星级零碳工厂证书。钛和认证依据《零碳工厂评价规范》对西安吉利汽车有限公司报告期内的运营情况进行基本管理要求和基本合规要求符合性审核，对其6个一级指标进行综合审核评价，最终认定西安吉利汽车有限公司达到五星级零碳工厂等级；

4）瑞安房地产长期探索可持续发展实践，其对可持续理念的理解拓展到了环境、社区、文化、关爱和企业治理五个方面。在打造可持续城市与社区时，瑞安坚持“以人为本，可持续”的理念进行区域规划，以科技与文化赋能城市有机更新，将绿色运营融入办公、零售、社区等多个方面；同时推动未来城市领域技术发展，推动绿色可持续产业科技创新。

【碳市简报】

模块简介：此模块回顾了上一个完整月度全国碳市场和地方试点碳市场的交易行情，并提供主要分析机构的观点供成员参考。

本期亮点：

1）CEA本月成交量大幅上行，挂牌协议交易成交价格稳定在58元/吨附近；SHEA挂牌协议成交量环比上行77%，加权均价55.37元/吨；HBEA场内成交量环比下行24.8%，加权均价49.31元/吨，环比下行0.9%；GDEA挂牌协议成交量环比上行172.6%，加权均价76.56元/吨；BEA履约积极，交易量大增，成交均价最高突破145元/吨；SZEA挂牌协议成交量环比上行7.6%，均价56.86元/吨，大宗协议成交均价50.29元/吨；FJEA成交量下跌，挂牌协议成交均价31.33元/吨，大宗协议成交均价31.7元/吨；

2）11月18日，上海市生态环境局发布对上海市碳排放交易企业开展2021年度核查工作的通知，《通知》明确承担2021年度碳排放核查任务的相关第三方机构，并于近日起开展核查工作；

3）11月11日，湖北省生态环境厅发布《湖北省2021年度碳排放权配额分配方案》，《方案》明确共339家企业被纳入湖北2021年度碳排放配额管理范围，2021年度纳入企业碳排放配额总量为1.82亿吨。政府预留配额与2020年配额分配方案相比，由碳排放配额总量的8%调整为6%。配额实行免费分配，不同企业根据各自碳排放数据质量采用标杆法、历史强度法、历史法中的一种进行配额分配，其中2021年度的市场调节因子由0.9828调高为0.9914；

4）11月23日，北京绿色交易所发布2021年度北京市碳排放配额有偿竞价发放结果的公告，本次有偿竞价成交总量为96.1万吨，统一成交价为117.54元/吨，成交总额为1.13亿元；

5）11月2日，重庆市住房和城乡建设委员会与市财政局共同出台《重庆市绿色低碳建筑示范项目和资金管理办法》，对于“绿色低碳建筑示范项目”给予财政补助资金，主要包含绿色建筑示范项目、近零能耗建筑示范项目、可再生能源区域集中供冷供热示范项目及既有公共建筑绿色化改造示范项目四类；

6）11月8日，天津市发展改革委、市统计局发布《关于做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，《通知》提出要建立原料用能管理台账，夯实原料用能数据统计核算基础，做好原料用能数据应用等工作。

【聚焦双碳】

模块简介：此模块整理双碳相关研究成果与专家观点。

本期亮点：

1）自2020年我国宣布“双碳”目标之后，各省市陆续都在出台碳达峰、碳中和政策，并制定了各地的碳中和补贴惠利政策。本期内刊整理并精选了近几年各省市政府发布的对于建筑业、制造业、光伏产业等的双碳补贴政策，以及截止目前各地出台的双碳政策。之后也将持续搜集最新政策，以供联盟成员参考；

2）“节能降碳增效行动”是国务院明确的“碳达峰十大行动”之一，而节能的关键在于提高能源效率。节能监察制度是保障节能与能源效率的关键制度，华东政法大学张璐等人针对目前我国节能监察制度进行了研究，发现现有制度存在体制不畅、执法偏软、实效存疑等问题，并以提升能源效率为出发点，在碳达峰碳中和目标背景下，提出节能监察制度的完善应当追求行政效率、执法效率，并与激励性制度相衔接；

3）实现“双碳”目标须推进源头防治，推动经济社会发展全面绿色转型。若单纯依靠企业进行绿色技术创新，会出现创新动力不足等问题。华中科技大学孔东民对绿色技术创新的环境规制进行了优化研究，提出为实现“双碳”目标，应从加快环境规制的顶层设计、推进环境规制的完善和创新力度、加强环境规制与经济政策协同等方面入手优化环境规制，激发企业绿色技术创新活力，推动低碳绿色转型；

4）钢结构属于典型的绿色环保节能型结构，在我国得到了快速发展，技术水平位居世界前列。清华大学李庆伟等人通过对钢结构行业近年来的调研数据进行详细分析，阐述了钢结构行业的发展现状，重点分析了钢结构相关政策、加工区域特点、钢材品种及强度应用、钢结构应用领域、人均生产劳动率、行业集中度等，研究了双碳目标下我国钢结构行业的发展趋势及路径。

【国际视野】

模块简介：此模块立足全球，聚焦与碳达峰碳中和及应对气候变化相关的经验与观点。

本期亮点：

1）2022年11月20日，COP27会议宣布成立具有里程碑意义的损失与损害基金，对受气候影响而遭受灾难性影响的国家进行财政支持；

2）2022年11月14日，加州参议员、气候变化政策联合委员会副主席乔希·贝克尔发布了一项新的立法，旨在提高加州的除碳能力，并希望于2045年达到该州的净零排放目标；

3）2022年11月11日，欧洲贸易协会WindEurope最新研究表明：通货膨胀的成本压力、缓慢的审批流程以及欧盟紧急电力市场的干预措施正在扼杀欧洲的风电市场。他们表示，欧盟政策急需做出改变，以此扩大欧洲风能供应链。